前美联储主席耶伦已经被当选总统拜登提名为美国下一任财长。北京时间1月19日23:00，美国参议院财政委员会就将耶伦提名为美国财长举行听证会。市场预测，耶伦将在参议院表示，如果国会不批准更多的援助，美国可能面临更长、更痛苦的经济衰退。耶伦敦促国会在低利率环境下进行“重大行动”，以支撑经济复苏。

　　耶伦称出台新一轮援助计划时必须“采取大规模行动”

　　为政府效力超过25年的美国财长提名人选耶伦周二将开始一个新的角色，从美联储理念和行动的捍卫者，变成美国经济政策的销售员。美国参议院金融委员会周二举行的听证会可能涵盖从汇率到税收在内的一系列话题，同时，也将成为国会议员审议当选总统拜登1.9万亿美元抗疫纾困计划的第一个国会论坛。

　　现年74岁的耶伦需要兜售的一揽子计划中，包括上调最低工资、大幅扩大家事假和病假等内容，而这些社会安全网项目已经引起共和党的反对。很快将获得参议院控制权的民主党人将会力推自己的优先事项。

　　有消息称，耶伦在一份事先准备好的听证会开场证词中表示：“无论是当选总统拜登，还是我，都不是在没有意识到国家债务负担的情况下提出这项援助计划的。但眼下，在利率处于纪录低位的情况下，我们能做的最明智的事情就是采取大规模行动。我相信，这样做的收益将远远超过成本，特别是如果我们关心长期以来苦苦挣扎的美国民众的话。”

　　耶伦称，经济学家们并不总是同意她的观点，但她认为现在大家已经达成了共识：“如果不采取进一步行动，美国现在就有可能陷入更长期、更痛苦的衰退，之后会给经济留下长期的创伤。在接下来的几个月中，我们将需要更多的援助来分发疫苗，重新开放学校，帮助各州让消防员和教师继续工作。”

　　拟议中的援助方案包括，为美国应对疫情和推广疫苗提供4150亿美元，向家庭提供约1万亿美元的直接援助，向受疫情影响特别严重的小企业和社区提供约4400亿美元的援助。

　　许多美国人将获得1400美元的经济刺激资金，补充失业金也将从目前的每周300美元增加到每周400美元，并将延长到9月份。

　　耶伦将强调美国经济的不平等，并表示要重建美国经济

　　耶伦还将告诉参议院金融委员会，美国经济在疫情爆发之前就存在日益加剧的不平等现象。她在为1月19日听证会准备的讲稿中写道：“早在疫情爆发之前，我们生活在一个K形经济中，富者恒富，贫者恒贫，对于有色人种尤其如此。”

　　如下图所示，因为疫情的爆发，美国数百万人失去了工作岗位

　　在她事先准备好的证词中，耶伦还将指出，一旦美国摆脱疫情，她作为财长的第二个任务将是重建经济，以便为更多的人创造更多的繁荣，并确保美国工人能够在竞争日益激烈的全球经济中竞争。 她承诺将以两党合作的方式进行工作。

　　民主党参议员怀登（Ron Wyden）将在拜登和当选副总统卡哈里斯周三宣誓就职后不久接任委员会主席一职。他在一份声明中指出，没有人比候任财长耶伦更有资格领导美国经济复苏。

　　怀登补充称：“周二的听证会将提供一个很好的机会，让人们了解在大衰退期间哪些措施起了作用，哪些没有起作用，以及我们需要做些什么才能让美国经济重回正轨。”

　　如果获得参议院批准，耶伦将取代努钦，成为美国的下一任财长。据悉，努钦将于周三离开。曾为经济学教授的耶伦如果得到确认，将成为美国历史上第一位女性财长，而这个岗位与她担任过的美联储主席、副主席、旧金山联储主席截然不同。她在克林顿时期曾经领导总统经济顾问委员会，但这更多属于政府的经济智囊团，而不是政策制定部门。

　　拜登的一位盟友称，在拜登提名的政府关键职位中，耶伦的提名确认预计将是争议最少的一个。但是，耶伦仍可能面临有关拜登税收和支出提议的质疑。

　　乔治·W·布什时期曾在财政部和白宫工作过的Tony Fratto说，“我们不知道在这种政治背景下，耶伦会成为什么样的销售员——以前她从来不需要做这些。现在，她需要想出最好的方法为政府政策争取支持。”

　　此外，耶伦可能会被问到，美国债务即将超过GDP的100%，安全限度到底在哪里。根据讲稿，她将承认自己认识到“美国的债务负担”。耶伦还可能被问到债券发行策略问题，以及是否同意前财长鲁宾多发长期债的主张。这可以锁定廉价融资，但许多债券交易商对引入50年或100年期债券持怀疑态度。耶伦可能会被问到美联储继续购买大量国债的意图，以及美联储是否正在纵容政府过度借贷。

　　汇率政策

　　在美国的汇率政策上，耶伦多年来态度不一，有时候甚至直接支持弱势美元。现在她可能面临一些压力，要她恢复支持强势美元。但她过去也曾强调美元走强的负面影响。

　　《华尔街日报》周日报道称，据拜登过渡团队官员透露，耶伦在听证会上将确认美国致力于市场决定汇率水平，并明确美国不会为了竞争优势而寻求弱势美元。拜登团队发言人无法确认该报道。

　　监管和税收

　　财政部长通常在金融监管和税收政策方面举足轻重，尽管许多其他官员也参与其中并且可能牵头负责。预计拜登政府将加强对金融机构的监管，并且已承诺将撤回特朗普的许多减税措施。

　　耶伦还将担任金融稳定监督委员会的负责人，这是一个旨在监控金融风险的跨部门机构。她可能被问到加强监管权的问题，以及气候变化是否会成为监管新领域。

　　汇通网提醒， 综合以上消息可以看出，为了支撑美国经济复苏，耶伦支持国会推出大规模的援助计划。民主党人士拜登即将宣誓就职成为美国下一任总统，且民主党成功控制参议院和众议院，也有利于拜登政策的顺利通过。展望未来，在拜登和耶伦的领导下，美国很有可能推出更多、规模更大的援助计划，将成为中长期支撑金价的一个关键因素。当然，投资者还需关注耶伦对美元的态度变化。